5月31日

是2017-2018年度

大連市森林防火期結(jié)束的日子。

大連

剛剛經(jīng)歷過一個

時間最長、防火任務(wù)最重的

森林防火期。

經(jīng)過漫長的8個多月每天嚴(yán)陣以待、

“神經(jīng)緊繃”的值守，

大連森林防火工作者們

終于能夠自豪地

向全市人民交上

一張滿意的森林防火“答卷”。

去冬今春，大連市森林防火工作在省委、省政府的正確指導(dǎo)和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治責(zé)任感和決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志，采取超常規(guī)舉措，科學(xué)應(yīng)對連續(xù)5年的春旱形勢，經(jīng)受住了惡劣天氣和高森林火險事態(tài)的考驗，創(chuàng)十六年來最好水平！    僅發(fā)生一般性森林火災(zāi)4起（高效處置較有影響森林火災(zāi)1起），森林火災(zāi)起數(shù)、過火森林面積、受害森林面積分別下降56%、78%和75.5%。

特別是在黨的“十九大”“全國兩會”“春節(jié)”“元宵”“清明”“五一”“習(xí)近平與金正恩大連會晤”等重要時間節(jié)點，重實干，強執(zhí)行，抓落實，全部實現(xiàn)“O”火情。受到國家森防指、國家林業(yè)和草原局、省森防指、省林業(yè)廳和市委譚作均書記、市政府譚成旭市長的高度稱贊。大連森林防火經(jīng)驗做法被省森防指通報表彰，被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新社、《綠色時報》和《遼寧日報》、遼寧電視臺等多家中央及省市媒體連續(xù)報道。

立足新時代適應(yīng)新要求，全面落實森林防火生態(tài)安全新責(zé)任。

大連市委、市政府高度重視生態(tài)安全工作，將護(hù)林防火作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，提振到“鞏固大連生態(tài)建設(shè)成果、推進(jìn)美麗大連建設(shè)”的高度。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)90天內(nèi)共9次專門對森林防火作出重要批示、指示，不斷強化全市森林防火工作責(zé)任和措施落實。

在森林高火險期，省委常委、市委書記譚作鈞深入大黑山森林防火一線并來到市森林防火預(yù)警指揮中心，現(xiàn)場督查、指導(dǎo)森林防火工作。要求全市各級黨委政府和林業(yè)主管部門，要嚴(yán)防死守，層層壓實森林防火責(zé)任；要加強專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)裝備建設(shè)，強化科技手段運用；要強化依法治火，發(fā)揮宣傳鼓動作用；鼓勵群眾參與管理和監(jiān)督森林防火工作；部門要聯(lián)動形成合力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

市長譚成旭多次對森林防火工作做出批示，并在市政府常務(wù)會議上聽取森林防火工作匯報。指出，森林防火等級居高不下，防火形勢極其嚴(yán)峻，全市要始終繃緊護(hù)林防火這根弦，切實抓好野外火源管控，特別要做好春耕期間的農(nóng)耕燒荒、燒地埂、燒病腐木，清明上墳燒香燒紙等節(jié)點的防控工作，地方公安和森林公安要形成合力，切實從源頭上管控火災(zāi)隱患。

市委常委，金普新區(qū)黨工委書記、管委會主任王強在大黑山、金普航空護(hù)林站等現(xiàn)場督查森林防火工作

緊緊圍繞貫徹落實市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入一線強化組織安排部署，統(tǒng)領(lǐng)全市各級森林防火指揮部門切實夯實森林防火安全底線，確保各項措施扎實有效。

市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊盯森林防火安全不放松，適時組織森防指成員科學(xué)研判森林防火形勢，積極做出應(yīng)對決策。經(jīng)常性深入森林防火一線，檢查調(diào)研森林防火工作，關(guān)心關(guān)懷森林消防隊伍建設(shè)。特別是在重要時間節(jié)點親自組織召開森林防火部署會、調(diào)度會、推進(jìn)會、現(xiàn)場會，研究部署、指揮調(diào)度全市森林防火工作落實，并親臨森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)，確保了各項措施扎實有效。

領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視有力促進(jìn)了全市生態(tài)安全和森林防火工作責(zé)任的全面落實。

一是貫徹生態(tài)安全理念責(zé)任得到有效落實。我市各級黨委政府牢固樹立新時代生態(tài)安全觀，把森林防火工作當(dāng)作有效維護(hù)生態(tài)安全的重要抓手，納入常態(tài)化風(fēng)險管理和系統(tǒng)構(gòu)建全過程，建立了市縣鄉(xiāng)村“四級”森林火災(zāi)風(fēng)險防控體系，做到黨政同責(zé)一起抓，同頻共振齊落實。

二是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任得到有效強化。市森防指和林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)會和把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，堅決服務(wù)、服從經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化政治站位，狠抓森林防火工作落實，為我市“兩先區(qū)”建設(shè)提供了堅強的生態(tài)安全保障。

三是維護(hù)社會安全穩(wěn)定責(zé)任貫穿始終。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會充分認(rèn)識森林火災(zāi)的自然災(zāi)害屬性和重大公共安全特征，把做好森林防火工作當(dāng)作維護(hù)社會安全穩(wěn)定的重大責(zé)任事項，列入重要議事日程，進(jìn)行重點關(guān)注、重點督辦、全程掌控。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)按照胡春華副總理指出的“滅一點小火苗要用一大盆水”和“小火用重兵”的原則，親自指揮調(diào)度轄區(qū)森林防火工作，實現(xiàn)了譚作鈞書記和譚成旭市長提出的“絕對不能發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故”的目標(biāo)要求。

四是維護(hù)森林生態(tài)安全責(zé)任落地生根。從市政府、各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到各村、各戶，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，森防指各成員單位還細(xì)化了森林防火責(zé)任，織密了縱向到底，橫向到邊的生態(tài)安全責(zé)任網(wǎng)，實現(xiàn)了森林防火“網(wǎng)格化”管理責(zé)任的全覆蓋、高效能。

構(gòu)建新體系提升新能力，大力推進(jìn)森林防火工程化綜合治理。

進(jìn)入防火期以來，大連市林業(yè)局始終站在維護(hù)我市生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，積極籌劃森林防火安全工作，著力在森林防火治理體系和治理能力上下功夫，見成效。

一是實施立體化防控。通過采取人工撲救、機防水防結(jié)合、生物防治、物理防治、化學(xué)防治、地空結(jié)合、現(xiàn)代化監(jiān)控、立體宣傳、責(zé)任落實、防火文明營造等工程化綜合治理措施，提高了應(yīng)對森林火災(zāi)的綜合防控能力。

二是構(gòu)建生物隔離帶。根據(jù)我市的氣候特點和地形條件，通過在林緣地帶、山脊處栽植耐火能力強、成活率高、抗病蟲害強的優(yōu)質(zhì)樹種，構(gòu)建起生物防火隔離帶。

三是大力推動林緣可燃物計劃清除。我市提前進(jìn)入森林防火期，動員基層黨員干部、專業(yè)森林消防隊員、專職護(hù)林員1萬余人次，對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要風(fēng)景林區(qū)、主要道路兩側(cè)、公墓和林中散墳、林區(qū)重要軍事、化工、油氣、電力設(shè)施及居民區(qū)外圍20-30米范圍內(nèi)的雜草和低矮灌木實施有計劃的清除，形成一道阻燃隔離帶，大大減少和遲延了森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。據(jù)統(tǒng)計，全市計劃清除林緣可燃物1446延長公里。

四是進(jìn)行工程化綜合治理。在重點火險區(qū)，積極推進(jìn)引水上山、防火應(yīng)急道路、指揮通信與監(jiān)控管理系統(tǒng)、林緣隔離帶、生物防火隔離帶、防火林帶等基礎(chǔ)工程建設(shè)；大力加強現(xiàn)代化撲救裝備建設(shè)和航空消防能力建設(shè)，構(gòu)建起了阻隔功能強，撲救手段完備，自然、工程、生物“三位一體”“空地結(jié)合”的高效林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升了森林火災(zāi)綜合防控水平。

強化新思維運用新手段，從嚴(yán)整治野外違規(guī)違法用火行為。

今春以來，大連市森林公安局（防火辦）根據(jù)村民農(nóng)事用火多發(fā)，群眾野炊活動頻繁，祭祀用火行為突出等隱患問題，科學(xué)預(yù)判、超前部署、精準(zhǔn)打擊，在大連市森防指、林業(yè)局、公安局、城建局、民政局、環(huán)保局等6部門的大力支持下，開展了代號“青山”的嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)違法用火專項行動。通過整合執(zhí)法力量，把警力下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村屯，布防在重點林區(qū)周邊，加大巡查密度，全面嚴(yán)防死守，做到“見煙就管、見火就查、違法就抓”。

防火期內(nèi)共查處各類野外違規(guī)違法用火案件183起，追究刑事責(zé)任1人，治安拘留82人，行政處罰105人次。典型案例都在媒體曝光，形成了強有力的震懾。通過持續(xù)開展野外違規(guī)違法用火嚴(yán)打行動，我市違法用火和盜伐、濫伐林木及破壞林地資源等刑事犯罪案件數(shù)量連年下降。

同時，市森防指、市林業(yè)局、市森林公安局還組成14個森林防火督查組，包區(qū)包片明察暗訪。特別是市森林公安局5個執(zhí)法巡查組對各責(zé)任片區(qū)開展全天候、全區(qū)域、無休息日、現(xiàn)地駐扎式火災(zāi)隱患檢查、排查和督導(dǎo)。截止目前，各級督查組共組織一線督查300余次，查處各類隱患問題500余項，下達(dá)整改通知、通報和處罰決定書200余份，形成書面督查材料100余篇，促進(jìn)了野外用火形勢的根本好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新新形式富含新內(nèi)容，全面提升廣大群眾的森林防火意識。        市森防指辦公室不斷創(chuàng)新宣傳形式和方法，大力提升群眾的森林防火意識。

一是“三維一體”搞宣傳。綜合運用網(wǎng)絡(luò)平臺、平面媒體和現(xiàn)地空間，在微信公眾號的顯著位置、電視的重要欄目、報紙的重要版面、廣播的重要時段以及航空護(hù)林直升機的巡護(hù)航程，協(xié)同一體開展動漫展播、有獎競猜和信息推送等活動，有效擴大了宣傳覆蓋范圍和影響力。

二是立足傳統(tǒng)搞宣傳。部署農(nóng)村基層組織將森林防火宣傳單、責(zé)任書、承諾書逐戶送達(dá)、宣講、簽署；在林區(qū)周邊沿線及重點區(qū)位布設(shè)宣傳橫幅、牌匾；并借助群眾大集、廟會、大型文化活動等場合，搭起宣傳臺，豎起宣傳板，分發(fā)宣傳單，營造良好宣傳氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)村大廣播主陣地作用和護(hù)林員便攜小喇叭的流動宣傳作用，定時播報森林防火命令，重點播放森林防火“十要十不要”知識，提升了群眾森林防火知識水平。

三是部門聯(lián)動搞宣傳。為進(jìn)一步夯實我市中小學(xué)生群體生態(tài)保護(hù)意識，有效踐行“森林防火從小抓起”的宣傳教育理念，大連市林業(yè)局聯(lián)合市教育局開展了一次我市有史以來規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、內(nèi)容最豐富，以“七個一”為主題的“小手拉大手”森林防火主題宣傳教育活動，把森林防火宣傳從學(xué)校延伸到家庭，輻射到社會，使全市50萬名在校中小學(xué)生及其家庭接受教育。

緊盯新情況研練新戰(zhàn)法，著力鍛造護(hù)衛(wèi)森林生態(tài)安全的鐵軍。

我市各級黨委政府和林業(yè)主管部門立足嚴(yán)峻森林防火形勢新常態(tài)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記：“要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的總要求，建強了森林防火指揮員、森林警察、專業(yè)消防隊員、專職護(hù)林員和航空消防“五支”隊伍，打造了堅不可摧的森林防火力量。

一是建強了指揮員隊伍。目前，全市森林防火指揮機構(gòu)健全，指揮體系順暢，應(yīng)急響應(yīng)快速，指揮撲救專業(yè)，打造了一批敢打硬仗，能打勝仗，決戰(zhàn)決勝的森林防火指揮員隊伍。在處置4.27金普新區(qū)較有影響森林火災(zāi)過程中，市、區(qū)兩級指揮員戰(zhàn)地籌謀，臨空指揮，空地協(xié)同，迅速控制火情，有效避免了小火釀成大災(zāi)，有效維護(hù)了近郊重點林區(qū)生態(tài)安全和社會和諧穩(wěn)定。

三是錘煉了森林消防隊伍。全市80支專業(yè)和準(zhǔn)專業(yè)森林消防隊，2000余名森林消防隊員，通過嚴(yán)格訓(xùn)練，規(guī)范管理，撲救森林火災(zāi)的技戰(zhàn)術(shù)水平顯著增強。今年，全市專業(yè)、準(zhǔn)專業(yè)森林消防隊實施動態(tài)巡護(hù)和林火處置18000余人次，為預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)作出了突出貢獻(xiàn)。目前，市級森林消防應(yīng)急救援大隊業(yè)已組建完畢，隨著其基礎(chǔ)裝備設(shè)施不斷完善和遂行任務(wù)能力的不斷提升，將有效拉升我市森林防火等應(yīng)急突發(fā)事件處置水平。

四是健全了護(hù)林員隊伍。全市護(hù)林員實施網(wǎng)格化看護(hù)、網(wǎng)絡(luò)化管理。每人一個作戰(zhàn)單元，一輛運載工具、一臺風(fēng)力滅火機、一部移動終端、一臺小喇叭，把宣傳、巡護(hù)、報警、撲救“四項”職能合而為一，提高了巡護(hù)效能，減少了森林火災(zāi)的發(fā)生。

五是鍛造了空中“尖刀”隊伍。航空消防作為現(xiàn)代重要的滅火手段為市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我市自組建航空護(hù)林站以來，始終堅持在實戰(zhàn)中練兵、用兵，努力打造撲救森林火災(zāi)的拳頭力量。

今年，我市航空護(hù)林站共完成飛行訓(xùn)練、空中巡護(hù)和滅火任務(wù)97架次，飛行213小時。其中吊桶飛行51架次117小時，參與吊桶滅火作業(yè)20架次，灑水80余噸。特別是在支援丹東撲救森林火災(zāi)過程中，2架直升機機組人員克服惡劣氣象條件和高山峻嶺復(fù)雜地理環(huán)境影響，長途奔襲，連續(xù)奮戰(zhàn)、精準(zhǔn)實施吊桶滅火作業(yè)13架次，滯空25個多小時，灑水251桶447噸，為有效控制直至徹底撲滅森林大火立下頭功，受到省森防指、丹東市政府和群眾的高度評價。